Partnerstwo Lokalne
PROGRAM WDRAŻANIA MODELU PARTNERSTWA LOKALNEGO
na podstawie doświadczeń zdobytych podczas restrukturyzacji przemysłu
w Ameryce Północnej w ciągu minionego dwudziestolecia. Atutem Modelu jest jego zintegrowany system oddziaływania. Jego wieloaspektowość powoduje, że każdy z komponentów odnosi się do innego, podstawowego elementu rzeczywistości społeczno-politycznej państwa tj.: człowieka, społeczności lokalnej oraz przedsiębiorstwa. Jego szczególną zaletą jest to, że nie współzawodniczy z istniejącym systemem pomocy, czy podobnymi realizowanymi programami, wręcz przeciwnie uzupełnia je o nowe instrumenty, a także pozwala skuteczniej wykorzystać już istniejące narzędzia i środki.
W latach dziewięćdziesiątych Model Partnerstwa Lokalnego był już wdrażany na Węgrzech, w Rumunii, Macedonii, na Ukrainie oraz pilotażowo w Polsce
w województwie śląskim i w trzech powiatach województwa małopolskiego. Pozytywne wyniki prób przeniesienia programu na grunt Polski sprawiły, że
w dniu 22 listopada 2002 r. w Pałacu Prezydenckim w Warszawie Andrzej Zdebski Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej oraz Thomas B. Moorhead Zastępca Podsekretarza w Departamencie Pracy USA podpisali list intencyjny dotyczący współpracy we wdrażaniu tego programu na terenie Polski. Głównym jego celem jest budowanie trwałego partnerstwa pomiędzy instytucjami rządowymi, lokalnymi przedsiębiorstwami, samorządem, organizacjami pozarządowymi, instytucjami infrastruktury oraz mieszkańcami społeczności lokalnej na rzecz ożywienia gospodarczego oraz poprawy sytuacji na rynku pracy. Zadaniami programu są m.in.:
- zapoznanie
pracowników samorządu lokalnego z dodatkowymi narzędziami budowania
lokalnego partnerstwa i rozwiązywania problemów związanych
z ożywieniem gospodarczym, pomocą zwalnianym i bezrobotnym oraz
podnoszeniem konkurencyjności przedsiębiorstw.
- zastosowanie poznanych metod w społeczności lokalnej
celem budowania partnerskich relacji pomiędzy mieszkańcami, samorządem,
organizacjami
i instytucjami,
- tworzenie struktur, które sprzyjać będą budowaniu
lokalnego partnerstwa
z wykorzystaniem dotychczasowych i nowych metod działania.
W dniu 26 marca 2003 r. odbyła się uroczystość inauguracji Programu Wdrażania Modelu Partnerstwa Lokalnego w województwie lubelskim. W uroczystości uczestniczyli Gerald Anderson - Radca Polityczny oraz John Lowell Armstrong - Attache ds. Pracy, przedstawiciele Ambasady Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej w Polsce, Henryk Makarewicz - Marszałek Województwa Lubelskiego, Andrzej Kurowski - Wojewoda Lubelski, Jacek Gallant - Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Lublinie, Ewa Gliwicka z Instytutu Współpracy i Partnerstwa Lokalnego w Katowicach, starostowie, przedstawiciele Związku Powiatów Polskich, urzędów pracy, instytucji pozarządowych, organizacji pracodawców, związków zawodowych, instytucji szkolących oraz Specjaliści Partnerstwa Lokalnego. Podczas uroczystości zostały wymienione listy intencyjne pomiędzy Ambasadorem USA a Marszałkiem Województwa Lubelskiego oraz nastąpiło podpisanie porozumień Marszałka ze Starostami uczestniczącymi w Programie. Powiat Biłgorajski reprezentowali starosta Stanisław Schodziński oraz
wicestarosta Czesław Małyszek.
Strategia Modelu Partnerstwa Lokalnego polega na realizacji 4 bardzo istotnych faz: Pierwsza z nich - Lokalne Ożywienie Gospodarcze - przyczynia się do rozwoju gospodarczego lokalnych społeczności poprzez cykl warsztatów podczas których ich uczestnicy przygotowują projekty ożywienia gospodarczego, które mają na celu m.in. tworzenie miejsc pracy.Druga faza - Szybkie Reagowanie - ma zastosowanie przede wszystkim
w środowisku zakładowym, gdzie prowadzone są zwolnienia grupowe. Polega na zakładaniu Zespołów Przystosowania Zawodowego oraz tworzeniu grup Wsparcia Koleżeńskiego na terenie zakładów pracy lub na szczeblu powiatu. Zespoły Przystosowania Zawodowego, w skład których wchodzą m.in. przedstawiciele pracowników, pracodawców, władz lokalnych
i urzędów pracy działają na rzecz ułatwienia procesu powtórnego zatrudnienia pracownikom, których dotknęły zmiany związane z restrukturyzacją gospodarki.
Trzeci etap - Szybki Start - służy podnoszeniu lub zdobywaniu kwalifikacji przez pracowników. Metoda ta daje możliwość szybkiego i efektywnego przeszkolenia lub przekwalifikowania dużej liczby pracowników. Podejście to ułatwia przedsiębiorstwom szybkie wprowadzenie nowych technologii i podnoszenie efektywności pracy.
Ostatnia faza to - Organizowanie Środków Finansowych - jej celem jest zapewnienie finansowania wymienionych wyżej faz programu w oparciu
o dostępne środki z różnych źródeł.
Od grudnia 2002 roku do czerwca 2003 prowadzone były szkolenia dla Powiatowych Specjalistów Partnerstwa Lokalnego, którzy zajmą się wprowadzaniem tych komponentów i budową sieci partnerstwa lokalnego,
a w lutym br. odbyła się uroczystość wręczenia certyfikatów dla uczestników szkoleń, powiat biłgorajski reprezentował pracownik Powiatowego Urzędu Pracy- Tomasz Rogala
Aktualnie trwają prace nad stworzeniem struktury wdrażania programu
w województwie lubelskim. W tym celu zostanie powołany zespół, którego zadaniem będzie opracowanie kierunków działań oraz przeprowadzenie pilotażu
w zakresie: organizacji warsztatów ożywienia gospodarczego, przygotowania zespołów przystosowania zawodowego na terenie zakładów pracy, organizacji szkoleń dla pracowników w zakładach pracy w celu podniesienia konkurencyjności przedsiębiorstw oraz pomocy lokalnym społecznościom
w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację wypracowanych projektów.
WSPARCIE BUDOWANIA INSTYTUCJI NA RZECZ ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH
i Rozwoju Wsi, rozpoczęła się realizacja projektu "Wsparcie budowania instytucji na rzecz rozwoju obszarów wiejskich". Realizacja projektu rozpoczęła się w styczniu 2003 r. i będzie trwała do grudnia 2004 r. Jako miejsce jego realizacji zostały wybrane 3 powiaty pilotażowe, w tym powiat biłgorajski, a za odpowiednią realizację projektu odpowiedzialne są dwie organizacje pozarządowe: Leżajskie Stowarzyszenie Rozwoju (LSR) oraz ETC NETHERLANDS. Podstawowe cele projektu to:
- Włączenie lokalnych partnerów społecznych do
aktywnego udziału
w planowaniu i wdrażaniu inicjatyw rozwojowych, - Ustanowienie efektywnych mechanizmów na rzecz rozwoju obszarów wiejskich,
- Dostosowanie ram instytucjonalnych dla scalania gruntów do potrzeb rozwoju obszarów wiejskich,
- Zintegrowanie podejścia inicjatywy UE LEADER+ z
politykami rozwoju obszarów wiejskich na różnych poziomach
administracji. W celu osiągnięcia przewidywanych rezultatów
planowane jest powołanie Lokalnej Grupy Działania w skład której
wchodziłyby zespoły składające się ze specjalistów -
przedstawicieli: lokalnych instytucji, władz powiatowych, miejskich
i gminnych, zakładów pracy, banków, ośrodków szkoleniowych, organizacji pozarządowych, radnych oraz związkowców.
POROZUMIENIE NA RZECZ ZATRUDNIENIA I ROZWOJU POWIATU BIŁGORAJSKIEGO
Dnia 21 listopada 2003 roku odbyło się spotkanie przedstawicieli administracji samorządowej, organizacji społecznych i przedsiębiorców na którym omawiano sprawę powołania Porozumienia na Rzecz Zatrudnienia i Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego. Podmioty zainteresowane udziałem w programie podpisały list intencyjny, przez co zadeklarowały chęć zawarcia Porozumienia.
Dnia 8 grudnia 2003r. podpisane zostało Porozumienie na Rzecz Zatrudnienia
i Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego.
Głównym zadaniem Porozumienia jest poprawa warunków i jakości życia mieszkańców regionu oraz aktywne działanie na rzecz zwiększenia zatrudnienia poprzez prowadzenie wspólnej identyfikacji i analizy problemów, wymiany doświadczeń i opinii oraz wzajemne informowanie się i współdziałanie.
Za sukces Porozumienia można uznać szerokie forum przedstawicieli, którzy podpisali deklarację współpracy. Byli to wójtowie i burmistrzowie wszystkich gmin powiatu, przedsiębiorcy, przedstawiciele instytucji publicznych i organizacji pozarządowych. Tak szeroki skład przedstawicieli Porozumienia ma wpływ na zakres tematyczny projektów przygotowywanych przez grupę Porozumienia Biłgorajskiego. Obecnie trwają przygotowania do nadania formalnego kształtu Porozumieniu - powołaniu władz, zespołów zadaniowych i wypracowanie strategii działań.
Przytoczone wyżej przykłady inicjatyw pokazują, że powinno dążyć się do budowy trwałego partnerstwa i współpracy poprzez aktywizację wszystkich instytucji partnerskich oraz społeczności lokalnej na rzecz rozwiązywania na szczeblu lokalnym, problemów związanych z przemianami społeczno-gospodarczymi.
W powiecie działa szereg instytucji zainteresowanych poprawą sytuacji społeczno-ekonomicznej naszego regionu. Misją podejmowanych obecnie inicjatyw powinno być skonsolidowanie działań tych instytucji oraz podjęcie wspólnych kroków służących przeciwdziałaniu bezrobociu i ożywieniu gospodarczemu. Należy podkreślić również, że akcesja Polski do struktur Unii Europejskiej niesie za sobą nowe wyzwania, ale również nowe szanse, a efektywność działań w dużym stopniu zależała będzie od umiejętności współpracy. Partnerstwo jest, więc tu szansą na otworzenie się nowych dróg finansowania wspólnych działań z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
